您当前的位置 :黄屋资讯网 > 财经 > 美国农业投资政策和建设项目管理
美国农业投资政策和建设项目管理
时间:2019-04-15 13:59:50 来源:黄屋资讯网 作者:匿名

为了调查美国农业投资和建设的情况和经验,由农业部批准,由中国工程咨询协会农业工程委员会和“中华人民共和国农业部”组织。美国农业部投资建设研究组“由农业部人力资源开发中心组织。 2006年4月下旬,他专注于美国最发达的加州地区的勘探和交换,并通过华盛顿和纽约返回中国。在检查和交流期间,他主要访问了美国洛杉矶市政府规划局和加利福尼亚州立大学圣伯纳德里诺,以及罗山市政府规划局的土地开发和环境影响评估小组。加州州立大学的廖洁敏和Rick Bottoms先生访问并就美国农业投资政策和项目建设交换了意见。 现将美国农业投资和建设的调查和交流报告如下: 一,美国农业投资的一些主要政策和方法 (1)美国农业立法 经过半个多世纪的发展和演变,美国现已形成了以“农业法”为基础的相对完整的农业法律体系和100多项重要法律的核心。因此,美国农业已经走上了法治农民的轨道。美国农业立法主要体现在以下几个方面: 1.制定和修订适应每个时期农业总体经济活动的农业法律。 2.加强农地开发利用立法。 3.注重农业投资立法,改善农业信贷机构。 (2)美国农业投资政策 1.美国农业投资政策的特点 美国是一个实行“为农业而工作”政策的典型国家。美国支持农业的政策目标可归纳如下:一是注重提高农业生产效率;第二,注重增加和稳定农业收入;三是着力改善社会福利和农村发展。支持的内容体现在很多方面,主要是农村公路,通信,电力和其他基础设施的建设;直接补贴农产品价格;优惠贷款和农业投资税收政策,提供良好的技术服务;并积极探索农产品。国内,特别是国际销售市场。在农民家庭的收入中,政府补贴约占24%。这些在降低农业生产者的生产成本和提高农产品的市场竞争力方面发挥了重要作用。2.美国农业投资政策的主要内容 农业补贴政策:目前美国的农业补贴政策主要有以下几种:一是直接补贴。也就是说,政府根据预先确定的作物面积和农民的产量提供固定补贴,农民可以自愿参与。第二是销售贷款补贴。也就是说,政府计划出售农产品的价格,并以此价格借给农民。如果农民能够在收获后在市场上出售价格,政府就不会补贴。如果售价低于预定价格,则两者之间的差异是政府对农民的补贴。此外,还有周期性价格波动和自然灾害的补贴。 农业信贷政策:由于农业现代化的发展,大多数农民无法单靠自己的资金来发展生产。此外,农业生产风险高,利润低。私营金融机构通常不愿意向农民提供贷款。因此,政府将承担农业信贷支持这一重要任务。政府建立了大规模的农业信贷体系。目前,美国约有40%的农业资本投资依赖信贷,超过70%的农场需要借贷来维持和扩大生产。与此同时,政府还为私人银行提供农业信贷担保。此外,政府还出台了出口信用担保,即“农业信贷公司”负责实施各类出口信用担保项目,使美国农产品出口商和银行避免因未能按时支付的风险用于出口销售。 农业税收政策:美国不仅没有对农业生产征税,而且政府还为农业投资提供了许多税收优惠,包括:(1)减税,例如用于购买机器和设备的农民,投资生产和一年以上牲畜费用等资本支出可以从当年的收入中扣除; (2)免税,出售农业固定资产收益的60%是免税的,只有40%的收入征税。此外,与非农业遗产相比,农地税收也有很大的让步; (3)递延税项,如果某些尚未售出或已售出但未收到现金的产品推迟到下一年度。 资源保护政策:美国注重合理利用和保护土地和水资源,以保护农业资源。因此,资源保护政策的目标是通过有效的立法和行政措施,制止水土资源的破坏性利用,维护农业生产和人类及其他生物的生存环境。美国政府在资源保护方面采取的主要措施是:通过相关立法制定各种污染源的治理标准,并通过有效的执法机制实施这些立法和标准。它与农产品保护和价格支持计划等其他政策相结合,使资源保护成为各种农业政策的重要组成部分。例如,耕种的土地必须转移到其他可以保护土壤或植物草或植物树木的作物上。否则,将受到惩罚;应指导科研机构探索和试验有效的保护措施,发明和促进各种保护。性农业实践。“农业科技发展政策:美国是一个高度重视农业科技发展的国家。其农业科技发展政策旨在适应农业发展的需要,研究和发展农业科技,通过教育和推广掌握现代技术和管理。劳动者提高生产效率,增强其产品在国际市场上的竞争力。美国政府组织了一个综合的研究,教育和推广系统,整合了教学,研究和推广。一方面,政府支持各大学的农业院校和地方农业试验站每年开展大量的农业研究和推广工作,确保美国的农业生产技术始终处于领先地位。世界。另一方面,它也重视加强农业生产者的教育和培训。农业生产者不仅可以随时从推广站和农业院校获得各种咨询服务,还可以在附近的社区学院上课,补充和更新知识;在从事技术推广和生产实践的教学研究人员的过程中,将生产中存在的问题作为新的研究课题,从而保证了科研与生产的紧密结合。实践证明,该系统在美国农业发展中发挥了极其重要的作用。 农产品对外贸易政策:美国农业是典型的出口导向型农业,特别是随着上世纪农业生产的大幅增长,对世界市场的依赖程度进一步提高。为了扩大出口,美国政府制定了“扩大出口计划”并采取了一系列措施:第一,通过向农产品出口商提供出口补贴或外部礼品,降低出口价格,增强国际市场竞争。容量;二是向进口国提供各种形式的贷款和贷款担保,或利用易货贸易等手段开拓海外市场;其次,通过双边或多边谈判和协议,贸易伙伴减少关税和非关税壁垒,打破扩大农产品出口的渠道。与此同时,进口配额和检疫系统等非关税壁垒被用来直接限制进口以保护自己的农业。 国内粮食援助政策:这是一项社会政策。其目的是减轻国内粮食过剩,消除国内饥饿和贫困。主要措施是:粮食分配计划,即政府直接将社会剩余农产品分配给低收入家庭;食品券,低收入家庭支付部分现金或免费食品券;联邦儿童营养计划,即学校的学生(特别是贫困家庭的儿童)提供免费或优惠的早餐和午餐;为学校,慈善机构以及遭受自然灾害的地区和个人提供食物的食品分发计划。二是美国农业投资管理 (1)美国农业投资的规则和法律保障 美国农业投入的规则和法律保障体现在以下几个方面: 法律规定了投资比例。每年支持农业占国家预算的一定比例; (二)规定取得政府投资的条件和程序; 3.法律授权农业部门确定规定的权限范围内的投资额; 4.政府提供贷款担保,美国政府提供的农业贷款保证高达90%的贷款额度; 5.政府通过补贴执行特殊信贷职能的持牌金融机构来实施贷款计划; 6.政府补贴信贷机构提供的低息农业贷款; 7.实施出口信贷和出口信贷担保。 (二)美国农业投资项目的管理和建设 1.美国农业投资项目的特点和范围 除了传统的生产补贴和研究与技术推广外,美国在美国也有一些发展性的农业投资项目,但它主要侧重于水土保持等资源的保护和开发,以及荒漠化的土地。对于正常的生产和经营建设项目,美国一般不会为了公平而提供无偿投资,并使用贷款或优惠贷款来支持它。 2.美国农业投资项目的要求和主要评估方法 (1)农业投资项目要求: 美国农业投资项目的要求主要与环境影响,社会影响,经济效益,政府财政预算,水资源和能源消耗有关,并由有关地方政府部门根据这些要求和项目建设计划进行组织。或委托专职机构进行评估,然后根据评估结果决定项目的选择。 对于贷款项目,还应评估项目申请人的还款能力。 (2)农业投资项目的申请和评估: 该项目的申请主要是为项目申请人报告项目的“建设计划”和相关材料,如土地,劳动力,水电,交通,排水(污水)等相关信息或证明材料。 有关政府部门将根据“建设计划”及项目相关资料对项目进行评估和影响,主要评估报告为:●环境影响评估报告; ●社会影响评估报告; ●经济效益评估报告; ●政府财政预算影响评估报告; ●水资源和能耗评估报告; 在贷款项目的情况下,还评估和报告项目申请人的还款能力。然后,根据评估结果,做出批准建设项目的决定。 第三,一些经验和方法可供参考 (1)美国农业投资政策相对合理,规范 虽然由于美国强大的财政资源,对农业的高额补贴和大量优惠贷款,其农业处于世界的前列,目前其他国家,特别是发展中国家,但在美国。在农业投资政策方面,可以说它基本上抓住了可持续农业发展的生命线。具体而言:首先,一切都从市场条件开始,制定支持农业发展的政策;二是在保护全体农民利益的基础上,合理制定补贴政策;第三,它仅适用于优惠的生产和建设项目。以担保和免税的形式提供支持。一般而言,没有未付的投资来确保投资的公平性。因此,可以说美国农业投资政策在农业生产和发展中发挥了更大的作用,基本形成了农业可持续发展模式。 (2)注重环境保护和资源消耗限制 可以说,美国是一个关注环境和资源保护的早期国家。它不仅拥有严格的环境保护和资源消耗体系,而且还有相应的环境保护优惠政策。如:政府投资,土地开发权转让。其中,土地开发权的转让也是一项非常有吸引力的政策,即对于需要保护和治理的项目,如湿地保护,荒漠化等,政府将城市中较好的可开发土地转移到意愿通过开发保护湿地或管理荒漠化土地的开发商来确保环境的保护和治理。 (3)农业科研推广体系科学,完善,投入巨大。 在美国,科学技术对农业的贡献率接近70%。科学技术对美国农业生产的贡献率如此之高,除了政府对农业研究和教育的重视以及农民自身的高文化素质外,还有一个非常重要的原因,即农业系统美国的技术推广是比较健全的方法。科学,投资以及农民参与推广的程度可以充分发挥农业科技在农业生产中的作用。在美国推广农业技术主要由州立大学农业学院承担。三分之一的大学教授从事教学工作,其中三分之一从事科学研究,其中三分之一从事推广工作。大学与当地县(县)政府共同成立了县(县)农业技术推广中心,负责该地区农业技术的推广。工作人员由大学教授和当地招聘技术人员组成,由联邦政府,州政府和当地县(县)政府资助。在该县,有一个农业推广指导委员会,由大学,政府,技术推广和农民代表组成。他们定期传达各方意见,审查推广工作计划和资金使用计划,评估和监督农业技术推广中心的工作。 ,指南。该系统不仅真正结合了科研,教育,推广和生产,而且相互促进,大大提高了工作的有效性。此外,除了为农民推广技术外,该大学现在还为种子,农药,化肥等农业相关企业提供技术培训和咨询服务,并通过向农民提供材料和服务提供技术服务。从而达到技术推广的目的。

http://ios.kulia.cn 中央政府门户网站

热门推荐
copyleft © 1999 - 2018 黄屋资讯网( www.ysrj.org)
未经授权禁止转载、摘编、复制及建立镜像,违者将依法追究法律责任。
常年法律顾问:上海金茂律师事务所